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Una Asamblea Constituyente como herramienta política de cambio fue propuesto por la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador CONAIE a finales de la década de 1980, y lo situó en el debate público del país desde de 1990 con el 1r. levantamiento indígena. Este será la condición primera y básica para la constitución del Estado Plurinacionalidad: “La Carta Política Fundamental de la República del Ecuador vigente, no refleja la realidad plurinacional del país. En tanto fue elaborada por los representantes de los sectores dominantes, es excluyente e impositiva y no responde a la realidad imperante. Para lograr la solución de los problemas jurídicos, políticos, sociales y económicos del Ecuador y hacer de la Constitución un instrumento que permita el funcionamiento efectivo del aparato estatal, y que sea el motor principal del desarrollo integral de la sociedad, es necesario y urgente contar con una nueva Constitución política”.

Por la constante lucha del movimiento indígena en contra del neoliberalismo y la presión generalizada de los ecuatorianos en 1997, tras la caída del nefasto gobierno de Abadalá Bucarán, se convocó a una Asamblea Constituyente, pero ésta no cumplió con los objetivos de su convocatoria y las expectativas del país. Si bien reconoció varios e importantes derechos civiles y políticos, como fue el caso de los derechos de las mujeres, los jóvenes, de la tercera edad, en especial los derechos colectivos para los pueblos indígenas, la Constitución que elaboró esta lejos de significar una apertura democrática, más bien abrió el camino para las privatizaciones de los bienes del Estado y, sobre todo, de los recursos naturales, es a partir de entonces que se dieron la mayor cantidad de concesiones mineras, hidroeléctrica, petroleras, de páramos, de las fuentes de agua, las telecomunicaciones, carreteras. En otras palabras puso el marco jurídico para la aplicación definitiva del neoliberalismo.

Por esas razones la CONAIE y los demás sectores sociales progresistas consideran a esa ANC como “fracasada” ya que no resolvió los problemas políticos del país, mucho menos la crisis económicos y sociocultural; más bien aceleró su profundización.

En el actual proceso de globalización l os países industrializados, EEUU, Canadá, Europa, Japón, y ahora India y China necesita n extraer a cualquier precio la mayor cantidad de recursos naturales como el petróleo, la plata, el cobre, el uranio, oro, también el agua, la biodiversidad, etc, que ellos no tienen y que están en nuestros territorios.

Esto no hace más que agravar las condiciones materiales, políticas y socioculturales de la mayoría de los pueblos de nuestros países.

Además de la subsistencia de los problemas estructurales no resueltos históricamente hacen que los ecuatorianos volvamos a sentir la necesidad de una nueva y verdadera Asamblea Constituyente, que ponga las bases jurídicas, institucionales y políticas de un verdadero cambio.

El 15 de abril los ecuatorianos votamos mayoritariamente por el cambio, el SI por la Asamblea Constituyente ganó con el 82% de los votos. La ECUARUNARI-CONAIE ve este proceso constituyente en marcha como la posibilidad definitiva para construir las verdaderas bases para una democracia real y del Estado Plurinacional.

¿Para qué vamos a la Asamblea Constituyente?

La falsa democracia que hasta ahora hemos vivido sólo ha permitido que unos pocos se enriquezca y la gran mayoría de los pueblos se empobrezcan, producto del desempleo, la migración, falta de acceso a los bienes y servicios; todo ello amparado y legalizado por las 19 Constituciones elaborados en 177 años de historia republicana.

Nosotros luchamos en esta Asamblea Constituyente por una verdadera democracia, en la que todas y todos tengamos Derechos a un trabajo digno, a la educación, salud con dignidad, a la identidad, al acceso a la propiedad comunitaria e individual. Un democracia en que todos los sectores sociales seamos actores de nuestro propio gobierno; como sujetos de nuestros propios destinos.

Esta Asamblea Constituyente, como expresión colectiva y legal de la soberanía de los pueblos, declarada de plenos poderes, tiene el objetivo principal de cambiar la organización institucional del Estado y elaborar una nueva Constitución Política. El nuevo Estado que construya deberá garantizar a todos los ecuatoriano un país plurinacional, donde la economía sirva para que los pueblos desarrollen su bien vivir, con plena democracia, una justa redistribución de las riquezas que todos creamos con nuestro trabajo.

Estos cambios sólo serán posibles si los pueblos y nacionalidades logramos colocar en la Asamblea Constituyente una amplia mayoría de representantes de los sectores populares, pero también mediante la lucha organizada y la movilización de todos.

¿Qué es el Estado Plurinacional?

La Plurinacionalidad significa construir un Estado fuerte y soberano que reconozca y posibilite el ejercicio pleno de los derechos colectivos e individuales, que promueva el desarrollo equitativo del conjunto de la sociedad ecuatoriano y no solamente de ciertas regiones o sectores. Es una ruptura democrática que permita la organización y el control social sobre los bienes públicos y el Estado, superando de esta manera el sistema neo colonial que margina y somete a los pueblos. Por tanto la Plurinacionalidad no significa formar un Estado dentro de otro Estado.

La construcción de la Plurinacionalidad fortalecerá al nuevo Estado mediante la consolidación de la unidad en la diversidad, destruyendo el racismo y el regionalismo, como requisito necesario de la equidad social y política, la justicia económica, la interculturalidad de toda la sociedad, y el derecho de las nacionalidades y pueblos al control territorial y al autogobierno dentro del Estado unitario, en igualdad de condiciones con los demás sectores de la sociedad.

Proyecto Político de la CONAIE. 1994.